Европейский союз сделал властям Грузии последнее предупреждение: если Тбилиси не остановит откат в сфере демократии, безвизовый режим, введённый в 2017 году, может быть отменён. ЕС установил крайний срок — 31 августа 2025 года.
Когда в 2017 году граждане Грузии получили право на безвизовые поездки в Шенгенскую зону, это событие было представлено правящей партией «Грузинская мечта» как стратегическая победа (Chiara, 2019). Тогдашний премьер-министр Георгий Квирикашвили назвал это решение «исторической возможностью для интеграции в европейские ценности». Президент Георгий Маргвелашвили даже отправился с официальной делегацией в Афины, чтобы символически отметить вступление в силу безвизового режима.
Однако сегодня, вместо интеграции в европейские ценности, Грузия стремительно движется по антидемократическому, пророссийскому курсу. Закон «Об иностранных агентах», анти-ЛГБТ инициативы, систематическое давление на оппозицию и враждебная риторика в адрес западных институтов свидетельствуют о росте авторитарных тенденций. После парламентских выборов в конце 2023 года, легитимность которых была поставлена под сомнение международными наблюдателями, правительство «Грузинской мечты» объявило о заморозке переговоров о вступлении в Европейский союз (KHAR Center, январь 2025a). В ответ США приостановили стратегическое партнёрство с Грузией, а ЕС восстановил визовый режим для владельцев грузинских дипломатических паспортов (KHAR Center, январь 2025b).
Политический курс к «Грузии без оппозиции»
В 2024 году партия «Грузинская мечта» создала в парламенте специальную комиссию для расследования событий 2003–2012 годов, известную в обществе как «комиссия Цулукияни» (Imedi, февраль 2025). Позднее мандат комиссии был расширен на период после 2012 года — то есть на деятельность оппозиции.
Основная цель комиссии — преследование представителей прежней власти и прозападных оппозиционных партий. Мандаты 49 оппозиционных депутатов были аннулированы, вместо них была сформирована «здоровая оппозиция» из приближённых к власти лиц. Глава парламентской фракции Мамука Мдинарадзе заявил, что по итогам работы комиссии будет направлено обращение в Конституционный суд с целью запрета партии «Единое национальное движение», основанной Михаилом Саакашвили, и её аффилированных структур (Civil.ge, март 2025).
В мае в парламент был внесён и единогласно принят законопроект «О партиях-преемниках». Согласно новому закону, организации, которые продолжают идеологическую линию ранее запрещённых партий или включают их кадровый состав, также будут закрыты. Такой подход рассматривается как механизм, направленный на полное уничтожение политического плюрализма и прозападных сил в Грузии.
Комиссия как механизм мести и расправы
Комиссия вызывает на допрос не только бывших политиков, но и представителей гражданского общества. Под разными предлогами — участие в войне 2008 года, митингах, получение иностранного финансирования — оппозиционные голоса подвергаются репрессиям. За последние два месяца известные политики Мамука Хазарадзе, Бадри Джапаридзе, Ника Мелия, Ника Гварамия и другие были приговорены к тюремным срокам от 7 до 8 месяцев и отстранены от государственной службы на 2–3 года (Reuters, июль 2025).
Жёсткое предупреждение от Европейского союза
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила, что в случае продолжения демократического отката в Грузии, безвизовый режим будет отменён, Соглашение о партнёрстве — заморожено, а в отношении политического руководства могут быть введены персональные санкции. Еврокомиссия направила грузинскому правительству письмо с конкретными рекомендациями и установила срок до 31 августа (Civil.ge, июль 2025).
Ответ Тбилиси: «Безвиз или мир?»
Премьер-министр Ираклий Кобахидзе в ответ на предупреждение ЕС заявил, что Грузия не поступится принципами «мира и стабильности». Он представил возможную отмену безвизового режима как попытку Запада открыть «второй фронт» в стране, используя эту риторику для манипуляции внутренней аудиторией.
Разногласия внутри ЕС
Внутри Европейского союза отсутствует единая позиция относительно мер, которые следует предпринять в отношении Грузии. Франция, Нидерланды, Эстония и страны Балтии выступают за ужесточение санкций. Венгрия и Словакия, напротив, защищают Тбилиси. Решение об отмене безвизового режима подчиняется принципу квалифицированного большинства: за него должны проголосовать как минимум 15 из 27 стран-членов, представляющие не менее 65% населения ЕС (EC, 2024).
Тем не менее, в ЕС существует обеспокоенность возможным негативным воздействием восстановления визового режима на грузинское общество. С 2017 года более 1 150 000 граждан Грузии посетили страны ЕС, из них как минимум 300 000 не вернулись обратно. По официальным данным, более 120 000 грузин проживают в Европе. Поэтому возвращение визового режима может иметь серьёзные социально-миграционные последствия (Jamestown Foundation, май 2025).
Возможные сценарии
В текущей ситуации возможно развитие одного из трёх основных сценариев реакции ЕС и дальнейшего курса Грузии:
- Сценарий жёстких мер – В случае фальсификации октябрьских выборов ЕС отменяет безвизовый режим, вводит санкции против политического руководства и замораживает соглашение о партнёрстве.
- Сценарий ожидания и мягких санкций – Если выборы пройдут формально свободно и справедливо, ЕС займет выжидательную позицию и воздержится от серьёзных шагов.
- Сценарий реалполитики – Несмотря на масштабные фальсификации, ЕС по геополитическим соображениям не примет жёстких мер против Тбилиси, что ускорит авторитаризацию страны.
Во всех трёх сценариях ключевым этапом станут муниципальные выборы, назначенные на октябрь 2024 года. Эти выборы сыграют критическую роль в формировании авторитарного будущего Грузии, принципиальной позиции ЕС и геополитической карты всего Южного Кавказа.
Источники:
Loda, Chiara, 2019. “Georgia, the European Union, and the Visa-Free Travel Regime: Between European Identity and Strategic Pragmatism.” Nationalities Papers 47, no. 6 (2019): 1–18. https://www.cambridge.org/core/journals/nationalities-papers/article/georgia-the-european-union-and-the-visafree-travel-regime-between-european-identity-and-strategic-pragmatism/08C5D3BC79FD9585941A1081DD7D5CB3?utm
KHAR Center, January 2025a. Gürcü Kollapsı: Gürcüstanın Strateji İstiqaməti – Avrointeqrasiyadan Uzaqlaşma Səbəbləri. https://www.kharcenter.com/arasdirmalar/gurcu-kollapsi-gurcustanin-strateji-istiqameti-avrointeqrasiyadan-uzaqlasma-sebebleri
KHAR Center, January 2025b. Gürcü Kollapsı: Gürcüstanın Strateji İstiqaməti – Avrointeqrasiyadan Uzaqlaşma Səbəbləri. https://www.kharcenter.com/arasdirmalar/gurcu-kollapsi-gurcustanin-strateji-istiqameti-avrointeqrasiyadan-uzaqlasma-sebebleri
Imedi, Februray 2025. Georgian Parliament Approves Establishment of Temporary Investigative Commission to Investigate Activities of Former UNM Regime, Its Officials Between 2003 and 2012. https://info.imedi.ge/en/politics/4575
Civil.ge. March 2025. GD to Ban Opposition Groups Under “Successor Parties” Law, Declare Them Unconstitutional. March 2025. https://civil.ge/archives/672248?utm
Reuters, June 2025. Georgia Jails Three Opposition Politicians, Including Bank Founder. https://www.reuters.com/business/finance/georgia-jails-three-opposition-politicians-including-bank-founder-2025-06-23/?utm
Civil, July 2025. Brussels Warns Consequences as EU Foreign Ministers Discuss Suspending Visa-Free for Georgia. https://civil.ge/archives/692494
Jamestown Foundation, May 2025. Georgians May Lose Visa-Free Travel to the European Union. May 2025. https://jamestown.org/program/georgians-may-lose-visa-free-travel-to-the-european-union/?utm
European Council, 2024. Qualified Majority.
https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/voting-system/qualified-majority/
