Отношения между Азербайджанской Республикой и Китайской Народной Республикой переживают период подъёма. За последний год подписание двух официальных документов о стратегическом партнёрстве, введение с июля взаимного безвизового режима, а также существенный рост товарооборота стали наглядными свидетельствами прогресса в двусторонних отношениях. Хотя участие президента Азербайджана Ильхама Алиева 31 августа – 3 сентября в встрече в формате «ШОС плюс» в китайском городе Тяньцзинь, а также в параде в Пекине, посвящённом 80-летию Победы во Второй мировой войне и капитуляции Японии, носили многосторонний характер, они вновь продемонстрировали вывод двусторонних связей на новый уровень.
Первый из двух документов о стратегическом партнёрстве между двумя странами — Совместная декларация об установлении стратегического партнёрства между Азербайджанской Республикой и Китайской Народной Республикой — был подписан 3 июля 2024 года в рамках саммита Шанхайской организации сотрудничества в Астане. Второй — Совместное заявление об установлении всесторонних стратегических партнёрских отношений между Азербайджанской Республикой и Китайской Народной Республикой — был подписан девять месяцев спустя, 23 апреля 2025 года, во время официального визита Ильхама Алиева в Китай (President.az, 2024; Azertag.az, апрель 2025). То, что менее чем через год возникла необходимость вновь провозгласить стратегическое партнёрство, является важным моментом. Вероятно, это связано с формированием новой геополитической ситуации в глобальном масштабе после избрания Дональда Трампа президентом США. Хотя Декларация и Заявление в основном совпадают или имеют схожее содержание, в них имеются и принципиальные различия.
Тайваньский вопрос: Азербайджан поддерживает военный вариант
То, что первая статья обоих документов посвящена проблеме Тайваня, без сомнения, объясняется тем, что это — приоритет внешней политики Китая и государства в целом. В пункте 1.1 Декларации 2024 года сказано:
«Азербайджанская сторона … поддерживает мирное развитие отношений между двумя берегами Тайваньского пролива, а также усилия правительства Китая по воссоединению Китая».
Однако в Заявлении 2025 года эта формулировка была изменена:
«Азербайджанская сторона … поддерживает правительство Китая в реализации воссоединения страны».
Как видно, фраза «мирное развитие отношений» исключена. Это редактирование имеет не технический, а политический характер. В последнее время китайское руководство всё чаще подчёркивает, что может прибегнуть к военной силе для установления контроля над Тайванем. Китай проводит политику ускоренной милитаризации, и прошедший в Пекине военный парад стал откровенной демонстрацией силы. Если в будущем Китай попытается силой присоединить Тайвань, весьма вероятно его столкновение с США и их союзниками (Великобританией, Японией, Австралией). Таким образом, Азербайджан фактически выразил поддержку воссоединению Китая любыми средствами, включая войну.
Изменение климата: Азербайджан разделяет видение Китая
Другим важным различием является вопрос изменения климата. В Декларации 2024 года эта проблема упоминалась лишь вскользь, при этом акцент делался в основном на сотрудничестве в области «зелёной» энергетики (п. 2.8). В Заявлении 2025 года же появились дополнения, соответствующие изменившимся глобальным условиям. Например, в статье 11 говорится:
«Стороны призвали все страны поддерживать процесс глобального климатического управления, полностью и добросовестно выполнять обязательства и обязанности в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Парижским соглашением. Стороны призвали развитые страны достойно относиться к своей исторической ответственности, оказывать финансовую, технологическую и интеллектуальную поддержку развивающимся странам и помогать им в укреплении возможностей борьбы с изменением климата…»
Это дополнение несомненно связано с позицией администрации Трампа по проблеме изменения климата. Известно, что после прихода Трампа к власти США вышли из Парижского соглашения, реализующего положения Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Радикальное правое крыло Республиканской партии США рассматривает Парижское соглашение, регулирующее меры по сокращению выбросов углекислого газа в атмосферу, как «китайский заговор», направленный на деиндустриализацию Америки. Одним из первых решений Трампа было объявление чрезвычайной ситуации в энергетике и заявление о максимальном наращивании добычи полезных ископаемых, прежде всего нефти и газа. Подписав Заявление, Азербайджан фактически встал не на сторону Трампа, а на сторону Китая, хотя экономика страны как раз основывается на добыче и экспорте традиционных энергоресурсов.
Международная торговля: Азербайджан и Китай против Трампа
Наиболее важный «фронт» соперничества США и Китая — международная торговля. В период правления Трампа США отвергли всякое наднациональное регулирование в этой сфере и перешли к протекционистской политике, тогда как Китай, напротив, активно отстаивал свободу торговли и экономическую глобализацию. В документах о стратегическом партнёрстве с Азербайджаном особо подчёркивается приверженность многосторонней торговой системе. В Заявлении 2025 года соответствующая часть явно отражает влияние «фактора Трампа». Так, в статье 12 содержится критика США:
«Стороны поддерживают либерализацию и упрощение торговли и инвестиций, выступают против унилатерализма и протекционизма, деспотизма и нарушений правил мировой торговли, совместными усилиями защищают многостороннюю торговую систему во имя общего процветания».
Очевидно, что под унилатерализмом, протекционизмом, деспотизмом и нарушением правил мировой торговли подразумевается политика администрации Трампа. Иными словами, в сфере международной торговли Азербайджан также разделяет видение Китая.
Членство Азербайджана в ВТО: Пекин поддерживает, Баку уклоняется
Многостороннюю международную торговую систему регулирует Всемирная торговая организация (ВТО). Китай уже давно выступает за вступление Азербайджана в эту организацию, и это открыто отражено в подписанных документах. В Декларации 2024 года говорится, что Китай поддерживает меры, предпринимаемые Азербайджаном в процессе присоединения к ВТО (п. 3), тогда как в Заявлении 2025 года эта поддержка выражена более конкретно: «Китай поддерживает скорейшее вступление Азербайджана во Всемирную торговую организацию» (п. 12).
Причины, по которым Китай положительно относится к вступлению Азербайджана и других стран в ВТО, очевидны: Китай стремится сохранить либеральную многостороннюю торговую систему, отвечающую его интересам и создающую легальную основу для экономической экспансии. США же, напротив, считают, что созданная при их активном участии система больше не отвечает их интересам, и предпринимают шаги, ведущие к её разрушению. Вашингтон прекратил перечисления в пользу ВТО и повысил таможенные тарифы, отдавая предпочтение заключению выгодных двусторонних соглашений с партнёрами.
Что касается Азербайджана, то его официальное заявление о намерении вступить в ВТО было направлено в Секретариат ещё в 1997 году (Министерство экономики Азербайджанской Республики, 2020). В том же году при Секретариате была создана рабочая группа по Азербайджану. Многосторонние переговоры о вступлении Азербайджана ведутся в рамках этой группы, а параллельно проводятся двусторонние переговоры с отдельными странами-членами, по итогам которых подписываются протоколы. Однако процесс вступления Азербайджана идёт крайне медленно, и это, несомненно, связано не с техническими, а с политическими причинами. Главные среди них — доминирование монополий в экономике, отсутствие прозрачности и конкуренции (Азадлыг Радиосу, 2021).
Для сравнения:
- Киргизия — 2 года 10 месяцев (1996–1998)
- Грузия — 3 года 11 месяцев (1996–2000)
- Молдова — 8 лет (1993–2001)
- Армения — 10 лет (1993–2003)
- Таджикистан — 11 лет 9 месяцев (2001–2013)
- Украина — 15 лет (1993–2008)
- Россия — 18 лет (1993–2012), что было связано с затянувшимися переговорами с США, ЕС и Грузией (ТАСС, 27 июля 2015).
А вот процесс Азербайджана длится уже 28 лет. В феврале 2025 года в интервью китайскому телеканалу CGTN президент Алиев объяснил причины, косвенно раскритиковав политику Трампа. Он заявил, что причиной неучастия Азербайджана является протекционизм, двойные стандарты и тарифы, что противоречит базовым ценностям ВТО (Vergiler.az, 12 февраля 2025). Однако и в периоды, когда США не вели торговых войн и протекционистскую политику, процесс вступления Азербайджана не ускорился.
Очевидно, что азербайджанские власти не придают большого значения членству в ВТО. Алиев настороженно относится к участию в международных организациях, которые устанавливают правила и следят за их выполнением. Он — типичный авторитарный лидер, не признающий каких-либо ограничений своего единоличного правления и исключительной воли, стремящийся быть единственным принимающим решения во всех вопросах, включая внешнеэкономические связи страны.
Рекордный отрицательный баланс для Азербайджана во взаимной торговле
Говоря о международной торговле, необходимо обратить внимание и на двустороннюю торговлю между Азербайджаном и Китаем, где наблюдается заметная динамика. В 2024 году товарооборот между двумя странами вырос на 20,7 % по сравнению с предыдущим годом и составил 3,744 млрд долларов (President.az, 21 апреля 2025). В прошлом году на долю Китая пришлось 7,9 % общего внешнеторгового оборота Азербайджана. Китай сейчас является четвёртым крупнейшим торговым партнёром Азербайджана и впервые вышел на первое место по объёмам импорта.
Статистика Таможенного комитета Азербайджана наглядно демонстрирует масштаб дисбаланса в азербайджано-китайской торговле. В 2024 году Азербайджан импортировал из Китая товаров на сумму 3 млрд 725 млн долларов, тогда как экспорт составил лишь 19,7 млн долларов — символический объём. Экспорт в Китай составил всего 0,07 % общего экспорта Азербайджана, а импорт из Китая — 17,69 % общего импорта. Эти цифры свидетельствуют о том, что рост двусторонней торговли полностью происходит в пользу Китая (Customs.gov.az, 2024).
Мимолётная мечта Азербайджана о БРИКС
Ещё один важный момент при сравнительном анализе двух документов о стратегическом партнёрстве — позиция Азербайджана по БРИКС. В Декларации 2024 года Азербайджан выразил желание вступить в БРИКС, и Китай приветствовал участие Азербайджана в сотрудничестве в рамках БРИКС (п. 4.5). Однако в Заявлении 2025 года такой формулировки уже нет, БРИКС вовсе не упоминается. Это означает, что Азербайджан больше не стремится к членству в БРИКС. Объяснить это можно ухудшением межгосударственных отношений после того, как в декабре 2024 года над российской территорией был сбит азербайджанский пассажирский самолёт, а также изменившейся геополитической обстановкой после избрания Трампа и стремлением Баку к сближению с Америкой Трампа.
Несостоявшееся членство в ШОС
В обоих документах отмечается, что Китай поддерживает повышение правового статуса Азербайджана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В настоящее время Азербайджан имеет статус партнёра по диалогу и в 2024 году подал заявку на получение статуса наблюдателя (Modern.az, 18 июля 2024). По сообщениям азербайджанских СМИ, на последнем саммите ШОС в Китае Индия наложила вето на членство Азербайджана (Oxu.az, 1 сентября 2025). Приближённое к властям агентство АПА со ссылкой на дипломатические источники сообщило, что в блокировании членства Азербайджана в ШОС участвовала Россия. По словам источника, Россия выдвинула Индию на первый план, а сама осталась в тени (Apa.az, 5 сентября 2025). Эти сообщения показывают, что Азербайджан фактически подал заявку на полноправное членство в ШОС. До этого о подобном не сообщалось, и неизвестно, когда именно Азербайджан направил заявку.
Таким образом, Азербайджан, вступивший на путь стратегического партнёрства с Китаем, стремившийся присоединиться к ШОС как альтернативе западной (американской) гегемонии, выстраивавший союзнические отношения с Россией (несмотря на нынешние проблемы), теперь готовится подписать Хартию стратегического партнёрства с США, для чего уже создана рабочая группа (President.az, 29 августа 2025). Власти Азербайджана представляют эти шаги как многовекторную внешнюю политику. Но действительно ли это можно считать многовекторностью, или же правительство просто следует диктату текущих обстоятельств — прежде всего собственных интересов? Ответ на этот вопрос мы постараемся дать в другой статье.
Источники:
President.az, 2024. Astanada “Azərbaycan Respublikası ilə Çin Xalq Respublikası arasında strateji tərəfdaşlığın qurulması haqqında Birgə Bəyannamə” qəbul olunub. https://president.az/az/articles/view/66389
Azertag.az, aprel 2025.Azərbaycan Respublikası ilə Çin Xalq Respublikası arasında hərtərəfli strateji tərəfdaşlıq əlaqələrinin qurulması haqqında Birgə Bəyanat imzalanıb. https://azertag.az/xeber/azerbaycan_respublikasi_ile_chin_xalq_respublikasi_arasinda_herterefli_strateji_terefdasliq_elaqelerinin_qurulmasi_haqqinda_birge_beyanat_imzalanib-3518335
Azərbaycan Respubklikası İqtisadiyyat Nazirliyi. Dünya Ticarət Təşkilatı və Azərbaycan. https://economy.gov.az/az/page/beynelxalq-elaqeler/umumdunya-ticaret-teskilati-wto-ve-azerbaycan
Azadliq Radiosu, 2021. Azərbaycan bu təşkilata üzv olsaydı. https://www.azadliq.org/a/utt-dunya-ticaret-ilham-eliyev/31524846.html
TASS – 27 iyul 2015. Вступление стран бывшего СССР в ВТО. Досье. https://tass.ru/info/2145667
Vergiler.az – 12 fevral 2025. Prezident İlham Əliyev Azərbaycanın ÜTT-yə hələ də üzv olmamasının səbəblərini açıqlayıb. https://vergiler.az/news/official/33564.html
Fed.az - 2019. İlham Əliyev: «Azərbaycanın Dünya Ticarət Təşkilatına üzvlük vaxtı gəlib çatmayıb». https://fed.az/az/dovlet/ilham-eliyev-azerbaycanin-dunya-ticaret-teskilatina-uzvluk-vaxti-gelib-catmayib-70194
Customs.gov.az, 2024. Azərbaycan Respublikası Xarici Ticarətinin Gömrük Statistikası. https://customs.gov.az/uploads/foreign/2024/2024_12.pdf?v=1737520142
Modern.az - 18 iyul 2024. Azərbaycan ŞƏT-də müşahidəçi olmaq üçün müraciət edib. https://modern.az/dunya/479220/azerbaycan-shet-de-mushahidechi-olmaq-uchun-muraciet-edib/
Oxu.az – 1 sentyabr 2025. Hindistan Azərbaycanın ŞƏT-ə üzvlüyünə növbəti dəfə veto qoydu. https://oxu.az/dunya/hindistan-azerbaycanin-set-e-uzvluyune-novbeti-defe-veto-qoydu
Apa.az – 5 sentyabr 2025. Azərbaycanın Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatına üzvlüyünün bloklanmasında Rusiya da yaxından iştirak edib – EKSKLÜZİV https://apa.az/xarici-siyaset/azerbaycanin-sanxay-emekdasliq-teskilatina-uzvluyunun-bloklanmasinda-rusiya-da-yaxindan-istirak-edib-ekskluziv-915539
President.az – 29 avqust 2025. Azərbaycan Respublikası ilə Amerika Birləşmiş Ştatları arasında Strateji Tərəfdaşlıq Xartiyasının hazırlanması məqsədilə Strateji İşçi Qrupunun yaradılması haqqında Azərbaycan Respublikası Hökuməti və Amerika Birləşmiş Ştatları Hökuməti arasında ANLAŞMA MEMORANDUMU https://president.az/az/articles/view/69974
