15 сен 2025

«Mир» В Болоте

«Mир» В Болоте

(Материал подготовлен в рамках исследования KHAR Center «Безопасность и государственная архитектура»)

В этой статье KHAR Center анализирует нескончаемый шторм «мирных переговоров» вокруг российско-украинской войны, причины этого явления, а также позиции прямых и косвенных участников конфликта.

Введение

Заявления президента США Дональда Трампа о завершении войны в Украине зашли в тупик — как из-за его постоянно меняющейся риторики, так и из-за характера путинизма как авторитарной системы, а также отсутствия конкретных предложений со стороны сил, утверждающих, что они заинтересованы в решении проблемы.
 Парадоксально, но чем активнее поднимается тема мирных переговоров, тем ожесточённее становится сам конфликт. Президент Украины Владимир Зеленский заявляет, что они ожидают более решительной поддержки США. В середине августа Трамп торжественно встретил Путина на Аляске и разошёлся с ним без какого-либо результата (по крайней мере для общественности), переложив ответственность за переговоры на президента Зеленского. Однако уже в начале сентября Трамп заявил, что может ввести санкции против России (FT, сентябрь 2025).
 К этой картине добавляются и другие события: заявление президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, сделанное им по возвращении из Китая, что Путин не готов к встрече лицом к лицу с Зеленским; призыв Путина, адресованный Зеленскому, приехать для такой встречи в Москву, который украинский президент решительно отверг; и намёки пресс-секретаря Кремля Пескова на традиционную для Москвы манипуляцию темой «стамбульских переговоров» в качестве основы для диалога. Всё это в совокупности делает малореалистичным разрешение узла в ближайшем будущем.

Основные вопросы анализа

Есть ли перспектива у «мирных переговоров» в российско-украинской войне, которые активизировались в начале 2025 года и вступили в новую фазу после встречи Трампа и Путина в августе? Каковы позиции прямых сторон конфликта и ключевых игроков? Кто и на какие уступки готов, и достаточны ли они хотя бы для замораживания конфликта? Каков главный риск для переговоров?

Источники анализа

В данном анализе использованы интернет-ресурсы, публикации в надёжных СМИ, сведения от дипломатических источников в Киеве, а также эксклюзивное интервью KHAR Center с Нариманом Джелалом, послом Украины в Турции.

Чего хочет каждая сторона?

«Мирный процесс», начатый президентом США Дональдом Трампом в начале 2025 года и работавший больше в пользу России, вновь закончился фиаско. Но процесс ещё не завершён. Именно это и является самым сложным и рискованным моментом — переговоры продолжаются на фоне противоречий, неопределённости и нездоровых оснований, при этом впереди не видно никакого света. Чем дольше затягиваются эти разговоры, тем сильнее легитимность, которую им придаёт Трамп, усиливает аппетиты Путина к захватам и его требования; Россия наращивает воздушные удары по Украине, а военный потенциал Украины с каждым днём истощается.
 На фоне всего этого шума и ажиотажа вокруг переговоров до сих пор остаётся неясным, чего именно конкретно хочет каждая сторона, к чему готова, что предлагает. Никто не знает, что подразумевается под словом «мир».

Главное условие Украины — мир, но справедливый…

Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Анкаре Нариман Джелялов
Посол Нариман Джелялов говорит, что Украина хочет окончания войны — но только на условиях справедливого мира. Для Киева ключевое слово — «справедливый», и ради этого сформулировано несколько принципов:

«Во-первых, это вопрос территориальной целостности. Мы не отдадим никому ни кусочка нашей земли. Это вопрос не только Украины, но и всей международной системы. Если сегодня Россия так или иначе отвоюет у нас территории, международный порядок будет нарушен. Это создаст тенденцию, когда любое сильное государство сможет при помощи оружия захватывать желаемые земли. Если мы с этим согласимся, завтра Китай возьмёт Тайвань, Израиль пойдёт дальше, на Балканах произойдут другие события. Возможно, не сразу, но тенденция будет задана. В Палестине война длится десятилетиями именно потому, что границы там не были правильно определены. Мы этого не допустим.

Второй принцип — вывод российских военных с территории Украины: из Крыма, с востока, отовсюду. Они должны забрать и живых, и мёртвых. Даже их захоронений не должно остаться. Потому что даже могилы станут предлогом для будущей оккупации — это символизм российской экспансии. Например, в Акъяре и в других местах Украины есть турецкие кладбища, но турки не превращают это в символ оккупации. К могилам относятся с уважением, ухаживают, посещают — и только. Россия же действует иначе: если где-то в Донецке останется хоть одна российская могила, со временем они вернутся и скажут: «Здесь пролилась наша кровь, значит, это наша земля». Поэтому даже останки российских солдат не должны оставаться на украинской территории.

Третий принцип — реальные гарантии безопасности. На наш взгляд, самым надёжным механизмом является членство в НАТО. Именно поэтому несколько лет назад мы внесли этот пункт в Конституцию. Членство в НАТО — это наша стратегическая цель и самая серьёзная гарантия безопасности от российской агрессии. Россияне знают это, поэтому выдвигают условие — не вступать в НАТО. Но это не их право. Мы непременно продолжим двигаться в сторону НАТО. Может быть, ещё несколько лет назад никто всерьёз не воспринимал механизм НАТО, потому что в нём не было нужды. Но теперь все поняли: одно государство не в состоянии в одиночку противостоять агрессии. Войны в Грузии и Украине показали это наглядно. Особенно грузинская война продемонстрировала: если ты не находишься в системе безопасности, ты обречён на поражение. Никто не поддержал Грузию, и Россия оккупировала её за пять дней. Никто не поддержал Украину в 2014-м, никто не дал оружия, но после 2022 года Украина благодаря своей решимости сумела заручиться поддержкой, и именно поэтому она сражается уже четвёртый год. Но для продолжения нужны гарантии безопасности.

Четвёртый принцип — Россия обязана компенсировать ущерб, нанесённый нам. Это обязательно. Потому что восстановление Украины крайне важно для нас. Европа готова нам помочь. Но государство-агрессор должно понести ответственность. Мы предложили механизм: замороженные в Европе российские активы должны быть переданы нам. Сейчас они заморожены, и необходимо найти механизм их передачи Украине.

Пятый принцип — наказание за военные преступления. Да, это война: люди умирают, убивают. Но даже у войны есть свои законы. Военные преступления не должны оставаться безнаказанными. Это относится и к украинской стороне. Мы прямо говорим об этом и наказываем тех, кто совершает военные преступления. В России же нет ни одного такого случая. В этой войне несут ответственность все: от рядового солдата до самого большого преступника — Путина. Путина рано или поздно должен судить международный трибунал. Даже если Путин умрёт, сбежит, спрячется — государство Россия должно нести ответственность. Чтобы в будущем никто не пытался вновь совершать подобные преступления, наказание обязательно. В противном случае новые войны и новые планы оккупации, возвеличиваемые в России как «героизм», будут неизбежны.»**

На какие уступки готов Киев ради продолжения переговоров?

Ясно, что, несмотря на правоту Киева, реализация этих условий выглядит нереалистичной. В такой ситуации, до какой степени готова Украина отступить от своих требований?
 Нариман Джелялов утверждает, что для справедливого мира эти принципы должны быть сохранены, а также должны быть предоставлены дополнительные гарантии безопасности.
 Другой источник, согласившийся поговорить с KHAR из Украины, отметил, что Киев, не принимая принципиально нарушение территориальной целостности, готов обсуждать поэтапное решение — подобно тому, как советская оккупация стран Балтии не признавалась принципиально, или как карабахский конфликт был заморожен. В этой логике Украина готова принять замораживание конфликта по нынешней линии фронта ради поддержания переговорного процесса. Это можно рассматривать как отступление от прежней позиции Киева — ведь раньше Украина выдвигала условием заморозку линии фронта по состоянию на 2022 год, а теперь готова рассматривать вариант текущей линии соприкосновения.
 Посол Украины в Турции напрямую это не подтверждает, но говорит: «Россия требует от нас уйти даже с тех территорий, которые сейчас находятся у нас под контролем, — чтобы этот регион полностью отошёл ей».

Безграничные требования России

Нариман Джелялов заявляет, что требования России безграничны, и подчёркивает: с самого начала войны, хотя это и представлялось в разных формах, настоящей целью Путина было полное подчинение Украины и удержание её в своей сфере влияния: «Поэтому он под различными предлогами старается затягивать войну».
 Конкретные требования России в нынешних переговорах постоянно меняются. Многочисленные условия начала войны — включая «денацификацию» и «демилитаризацию» — за 3,5 года претерпели множество изменений. На июньских стамбульских переговорах Москва требовала вывода украинской армии из Донецка, Луганска, Запорожья и Херсона; признания аннексии Крыма; гарантий, что Украина не вступит в НАТО и останется нейтральной; сокращения армии; предоставления русскому языку официального статуса; полного прекращения военной помощи Киеву со стороны Запада; и проведения выборов в течение 100 дней (KHAR Center, июнь 2025a).

О том, как именно Путин сформулировал свои требования на встрече в Аляске, официально не сообщалось. Однако Трамп намекнул на два из них, заявив, что Киев должен забыть о Крыме и о членстве в НАТО. Президент Украины Зеленский после встречи с Трампом раскрыл ещё одно условие: Путин сделал полный вывод Украины из Донбасса обязательным условием для прекращения войны, но Киев это отверг (AP, август 2025). Западные СМИ также писали, что Путин требует не только оккупированные территории, но и уход Украины из ключевых точек Донецкой области, таких как Краматорск и Славянск, принятие капитуляции Донецка и Луганска, предлагая взамен заморозить линию фронта в Херсонской и Запорожской областях (The Guardian, август 2025).
 Посол Нариман Джелялов подтверждает, что Путин действительно выдвинул это требование, и поясняет: «Россия требует, чтобы линия соприкосновения проходила так, чтобы охватывать весь юго-восток Украины. Потому что многие даже не осознают: фактически между линией фронта 2022 года и 2025 года нет такой большой разницы, которая могла бы оправдать гибель более миллиона российских солдат и траты миллиардов долларов. С 2014 по 2022 годы Россия оккупировала 26–27 % территории Украины. За период Большой войны, то есть за последние 3,5 года, она оккупировала ещё лишь 1 %. Поэтому Россия использует мирные переговоры как предлог, чтобы захватить больше территорий. Но это, конечно, невозможно.»

Краткая справка: сколько территории Украины оккупировано?

С момента оккупации Крыма в 2014 году и до февраля 2022-го доля украинской территории под российской оккупацией — с колебаниями в разные периоды — составляла 7 процентов. Уже через месяц после начала большой войны в 2022 году площадь, оккупированная Россией, выросла до 27 процентов. Однако после 8 апреля Россия была вынуждена отойти с севера Украины и в целом уйти с 40 процентов захваченных ею территорий. (CNN, 2022)

В сентябре 2022 года, после успешной операции Украины на харьковском направлении и контрнаступательных действий на херсонско-запорожском направлении, доля оккупированных Россией территорий снизилась с 27 до 18 процентов. (Belfer, 2023)

С 2022 по 2025 год Россия захватила лишь ещё 1 процент территории. В настоящее время эта цифра составляет 19 процентов. (Belfer, январь 2025)

Хотя линия соприкосновения между двумя странами часто меняется, сейчас под оккупацией находится почти пятая часть территории Украины (114,5 квадратных километра). Длина активной линии фронта, охватывающей Харьков, Луганск, Донецк, Запорожье и Херсон, близка к 1000 километров. Почти 88 процентов Донбасса, куда входят Луганская и Донецкая области — то есть Луганская почти полностью, а примерно три четверти Донецкой — находятся под оккупацией. Одновременно Россия удерживает близко к трём четвертям территорий Запорожской и Херсонской областей, а также некоторые небольшие населённые пункты в Харьковской, Сумской, Николаевской и Днепропетровской областях. Украина продолжает оборону на участке площадью 6600 квадратных километров в Донбассе. Этот участок находится под контролем Украины с 2014 года и включает важные населённые пункты, входящие в «пояс крепостей», имеющий большое значение для обороны страны: Славянск, Краматорск, Дружковка, Алексиево-Дружковка и Константиновка. (Al Jazeera, август 2025)

Другими двумя требованиями, которые Путин выдвинул на встрече с Трампом, стали придание русскому языку статуса государственного в Украине и разрешение Русской православной церкви на самостоятельную деятельность (Reuters, август 2025).
 Посол Турции в Украине говорит, что эти условия напрямую связаны с независимостью Украины: «Русский язык ранее имел в Украине статус государственного, но именно в результате агрессивной политики России этот статус был отменён. Что касается церкви, все знают, что Россия использует церковь для своей оккупационной деятельности в Украине. Когда я сидел в тюрьме, я читал книгу под названием “История КГБ”, и они сами пишут о том, как в разные периоды истории использовали церковь и священников. Поэтому, чтобы предотвратить эту деятельность Русской церкви, Украина выдвинула условие: либо отказ от Московского патриархата, либо закрытие. Они не согласились. Российская пропаганда преподносит это как давление на христиан, но это очень смешно. Украина — страна, где большинство населения — христиане. Поэтому трактовать это как давление на религию смешно. Речь может идти не о давлении на религию, а о противодействии организациям, ведущим деструктивную деятельность под именем религии. Потому что это прямая угроза независимости Украины».

5 сентября пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что в случае повышения уровня прямых переговоров процесс должен продолжаться в формате Стамбула 2022 года. Песков утверждал, что в 2022-м на переговорах первоначально был подписан текст соглашения и что там были предусмотрены все гарантии безопасности (Hurriyet, сентябрь 2025).

Посол Нариман Джелялов же заявляет, что это традиционная пропагандистская игра Москвы и в значительной мере опирается на ложь: «На тех переговорах Украине не было дано никаких гарантий, не было даже предложений. Это была огромная ответственность, и никто не хотел брать её на себя. Даже сегодня никто не хочет. Никто не готов. Странами, наиболее близкими к предоставлению гарантий безопасности, могли бы быть Франция и Великобритания, но и они говорят, что смогут направить сюда своих военных только после мира. Когда это будет — никто не знает. До сегодняшнего дня ни одна страна и ни одна организация, большая или малая, не сказала Украине: “Если вы сделаете это, мы дадим вам такие-то гарантии”. Все выжидают».

Москва неоднократно заявляла, что Киев сорвал соглашение 2022 года под давлением Великобритании. Но Нариман Джелялов подчёркивает, что Россия манипулирует этой темой: «Россияне преподносят это так, словно там было достигнуто соглашение, документ был подписан, и мы его нарушили. Никакого соглашения не было — были предложения. Это был первый месяц войны, и все находились в состоянии шока и стресса. Возможно, кто-то в Украине мог подумать, что это может стать решением проблемы, но большинство украинцев это не приняли бы. Потому что в те дни украинцы выстраивались в очереди у военкоматов и госучреждений, требуя оружие, чтобы идти воевать. В начале войны рядом с нами никого не было. Все ждали, что сделают украинцы. И все увидели, что украинцы не позволили России “взять Киев за три дня”. Планы россиян были сорваны. Только после этого началась поддержка. На этих переговорах Украина учитывала не чьи-то слова, а решимость и позицию украинского народа. Наш народ был готов сражаться, и наш президент это учёл».

Краткая хронология мирного процесса и фиаско на Аляске

Возможно, самой громкой заявкой президента США Дональда Трампа на глобальное лидерство было завершение войны между Россией и Украиной. Ещё до избрания президентом США он утверждал, что сразу после прихода к власти прекратит войну; сделал администрацию Байдена, Европу и Украину мишенью резкой критики; и шокировал весь мир, посылая Путину один за другим тёплые сигналы. (AP News, 2024)
 Начало текущего года прошло на фоне постоянно меняющейся риторики президента США по этой теме. После начала войны в Украине Трамп впервые провёл переговоры с Россией на самом высоком уровне, публично пытался вынудить президента Украины Зеленского принять условия Москвы, принижал его и приостановил военную помощь Украине. Но всё это не дало результата — процесс с места не сдвинулся (KHAR Center, июнь 2025b).

В конце апреля США выдвинули предложение, предусматривавшее признание Крыма российской территорией, фактическое принятие оккупации Луганска, Херсона, Запорожья и Донецка, отказ Украины от вступления в НАТО, снятие санкций против России и получение Киевом неких, в деталях не раскрытых, гарантий безопасности — но обе стороны это отвергли.
 В мае Путин, повторив тезис о том, что Киев сорвал стамбульское соглашение 2022 года, предложил снова провести переговоры в Турции. Зеленский ответил: «Я лично буду ждать Путина в Стамбуле», и сдержал слово, однако ни Путин, ни Трамп в Стамбул не приехали. На межделегационных переговорах в Стамбуле из-за позиции России прогресса не было (KHAR Center, июнь 2025c).
 14 июля Трамп дал России отсрочку, заявив, что если в течение 50 дней война не будет завершена, он ужесточит санкции и введёт 100-процентную таможенную пошлину для стран, покупающих российскую нефть; позже он объявил, что сокращает эту отсрочку на 10–12 дней (CBS News, июль 2025), (Politico, июль 2025).
 За два дня до окончания срока специальный представитель Трампа Уиткофф сообщил, что у них прошла весьма продуктивная встреча с Путиным и достигнут большой прогресс (Politico, август 2025). В день истечения ультиматума, 8 августа, Трамп объявил не о санкциях против России, а о встрече с Путиным на Аляске 15 августа (The Economist, август 2025).
 15 августа состоялась встреча, за которой наблюдал весь мир: Трамп встретил Путина на красной дорожке, посадил к себе в автомобиль, похлопал по спине — однако никаких результатов, которые были бы объявлены общественности, не последовало. Поездка министра иностранных дел России Сергея Лаврова на Аляску в футболке с надписью «СССР» и подача «котлеты по-киевски» российской делегации в самолёте обсуждались больше, чем сама российско-украинская война, и продемонстрировали, насколько несерьёзно Москва подходит к вопросу (The Guardian, август 2025).
 Несмотря на это, спустя два дня после встречи с Путиным Трамп вновь возложил всю ответственность на президента Украины Зеленского и, сменив риторику «переговоров о прекращении огня» на «мирные переговоры», фактически повторил требования Путина: Украина должна смириться с оккупацией Крыма, отказаться от своих территорий и согласиться на невступление в НАТО (Al Jazeera, август 2025). Ещё через два дня он встретился с Зеленским и передал требования Путина.

7 сентября Россия начала крупнейшую с начала войны воздушную атаку — 805 беспилотников и 13 баллистических ракет. После этого удара, в результате которого погибли пять человек (включая двухлетнего ребёнка), 44 были ранены, а здание Кабинета министров Украины было поражено, премьер-министр Украины Юлия Сидоренко заявила, что это насмешка над мирными усилиями Трампа. Похожие заявления прозвучали и от европейских союзников Украины (AP, 8 сентября 2025). Трамп же, как отмечалось во вступлении, вновь повторил, что против России могут быть введены санкции.

Глубокие зигзаги Трампа

Эти глубокие зигзаги в риторике президента США продолжают оставаться самым рискованным и опасным фактором переговорного процесса. Несомненно, Трамп хочет окончания этой войны — головная боль такого масштаба ему не нужна. В этом вопросе президент США действует как прагматичный торговец. Он спешит, старается завершить войну, но не ищет справедливости. Поэтому в начале процесса он избрал кратчайший путь — позицию «Россия сильна, Украина примет поражение, у неё нет никаких карт». Посол Нариман Джелялов говорит, что не только Трамп, но и такие страны, как Китай и Бразилия, придерживаются такой позиции: «Но мы это не приняли и не примем. Наш президент открыто возразил этому в Белом доме, взяв на себя все риски на глазах у всего мира».
 По словам Наримана Джелала, после этого поведения лидера Украины Зеленского риторика американской администрации изменилась: «Кроме того, операцией “паучья сеть” мы продемонстрировали нашу боеспособность: с помощью дронов фактически парализовали движение российских кораблей в Чёрном море — им пришлось спасаться бегством и прятаться. С другой стороны, когда в начале года в ООН выносилась на обсуждение резолюция по Украине, США выступали против. Несмотря на это, нам удалось добиться её принятия. Это было очень серьёзное событие и переломный момент».
 Несмотря на все зигзаги и неопределённость, посол Джелал обращает внимание и на позитивные стороны позиции Трампа: «Украина много лет ведёт войну с Россией, десятки тысяч людей погибли, война коснулась жизни каждого. Спустя три года кто-то сказал: “Давайте остановимся и посмотрим, нужны переговоры”. Раньше тоже были предложения в этом направлении, но фактически в последнее время инициатив не было. Трамп вышел и кратчайшим путём сказал: “Миритесь”. Независимо от формы, это было очень важно. Год назад никто и не говорил о переговорах, а сейчас это тема номер один для обсуждения в мире. Даже если прогресса нет, вопрос на повестке дня, и страны теперь вынуждены конкретизировать свои позиции».

Испытание Европы Украиной

Позиция Европы по Украине — её колебания, противоречия, нерешительность и двуличие — на самом деле сами по себе заслуживают отдельного исследования.
 Кратко обобщая: отдавая приоритет лишь политическим вопросам (таким, как заключение под стражу Тимошенко) в отношениях с Украиной до 2013 года, игнорируя экономические и социальные проблемы и — что важнее всего — не воспринимая всерьёз риск, исходящий от России, Европейский союз в итоге поспособствовал тому, что в 2014 году была оккупирована сначала Крым, а затем и значительная часть Донецкой и Луганской областей (Evans, май 2025).

Европейские страны и из этого урока не извлекли — хотя санкции против России и были объявлены, применялись они в основном символически; напротив, импорт энергоресурсов из России увеличивался без должного учёта суверенитета Украины. Особенно заметную роль в определении и одновременном подрыве санкций играла Германия. Канцлер Германии Ангела Меркель, оказывая сопротивление санкциям внутри ЕС, избрала путь диалога с Россией. В 2014–2021 годах именно Германия сильнее других расширила энергетическую торговлю с Россией по газопроводу «Северный поток — 2» (Pelayo, 2022). Другая сильная европейская держава — Франция — на этом этапе также предпочла не портить отношения с Россией. Несмотря на оккупацию украинских территорий и объявленные санкции, Франция продолжала «прагматизм» в экономических отношениях с Россией и сохраняла объёмы торговли (Dziubinska, 2022). Лишь за три года до большой войны — в 2019-м — президент Франции Эмманюэль Макрон подчёркивал важность продолжения стратегического диалога с Россией (The Moscow Times, 2019). Минские переговоры и формат «Нормандской четвёрки», в которых ключевую роль играли Франция и Германия и которые были начаты для урегулирования российско-украинской проблемы, по сути предполагали игнорирование оккупации Крыма и подталкивали Украину к уступкам (Regenbrecht, 2025).

Начавшаяся в 2022 году большая война выявила и другие внутренние проблемы Европы — стала своего рода лакмусовой бумажкой. Верно, после начала этой войны позиция Европы по России радикально изменилась. В частности, Соединённое Королевство, отдельные страны — члены ЕС и Союз в целом ввели очень серьёзные санкции против России и приняли практические решения по снижению энергозависимости, продолжавшейся с 2014 года. Кроме того, были предприняты масштабные шаги по оказанию Украине военной поддержки и гуманитарной помощи.

Однако, во-первых, тема снижения энергозависимости вызвала очень глубокие трещины внутри Союза — особенно Венгрия и Словакия ещё больше увеличили свою зависимость от российских энергоресурсов, подрывая единство и сближаясь с Москвой, тем самым создавая де-факто раскол внутри ЕС (KHAR Center, июль 2025). С другой стороны, колебания и промедления европейских стран — прежде всего Германии и Франции — в вопросе отправки тяжёлых вооружений Украине повлияли на ход войны (Atlantic Council, 2023).

С начала этого года попытки Трампа в переговорах по Украине отодвинуть на второй план Киев — и особенно Европу — в некоторой степени изменили ситуацию. Внутри Европы началось обсуждение новых парадигм безопасности. На следующий день после встречи президентов США и России на Аляске собрался формат Weimar+ — к странам Веймарского треугольника (Франция, Германия, Польша) присоединились Италия, Испания, Великобритания и Еврокомиссия. Группа опубликовала совместное заявление, подчеркнув важность предоставления Украине серьёзных гарантий безопасности. В заявлении содержались положения о готовности «Коалиции желающих» (Coalition of the Willing) играть активную роль и о недопустимости любых ограничений для Вооружённых сил Украины и их сотрудничества с третьими странами. Европейские страны также заявили, что не будут закрывать Украине путь к членству в НАТО (Reuters, август 2025).

«Коалиция желающих» провела своё первое заседание 4 сентября в Париже. Президент Франции Эмманюэль Макрон сообщил, что 26 из 35 стран коалиции готовы оказывать Украине военную поддержку. США формально в коалицию не вошли, однако спецпредставитель Трампа Уиткофф провёл встречи и с членами коалиции, и с президентом Украины Зеленским (AP News, сентябрь 2025).

Посол Украины в Турции Нариман Джелялов, несмотря на все внутренние проблемы Европы, подчёркивает, что именно Европа в настоящий момент демонстрирует позицию, наиболее близкую к украинской: «Разумеется, мы очень благодарны Европе; нам оказали большую помощь, и украинцы всегда будут за это благодарны. Конечно, некоторые европейские страны прямо, а некоторые — через свои компании — продолжают сотрудничество с Россией, и это создаёт нехороший прецедент. Наш президент многократно открыто говорил об этом нашим европейским союзникам. Тем не менее именно Европа демонстрирует позицию, наиболее близкую к нашей».

По словам Наримана Джелалова, в восприятии украинского вопроса «локомотивами» ЕС — Германией и Францией — произошли кардинальные изменения: «Франция и Германия периода 2014–2022 годов очень отличаются от нынешних. Самый важный фактор здесь — Украина. Демонстрация Украиной собственной силы повлияла на позиции всех стран. По сути, история повторяется. В 1938 году, когда Германия напала на Чехословакию, все говорили: “Давайте отдадим, и на этом всё закончится”, полагая, что Гитлер этим удовлетворится. Но как вышло на деле — все видели. Когда был оккупирован Крым и когда в 2014-м Россия заняла восток Украины, звучали похожие позиции. Но в 2022 году все увидели, что так Россию не остановить. Вдобавок на это серьёзно повлияло то, что Трамп оставил их один на один с проблемой. Европейские страны поняли важность готовности поддерживать друг друга».

По словам посла, в ЕС странами, безоговорочно поддерживающими Украину, являются государства Балтии, Финляндия, Швеция, Чехия и Польша: «Внутриполитические разборки в Польше время от времени сказываются и на этом процессе, но общая линия — линия поддержки. Эти страны лучше понимают, что такое российская оккупация и угнетение. Собственно, наш сосед Венгрия тоже должна была бы понимать это лучше — как страна, выступившая против советской оккупации в Европе и принёсшая жертвы. Но правительство Орбана предпочитает этого “не замечать”. Разумеется, мы это понимаем — у каждой страны есть свои интересы. В случае Венгрии речь, конечно, не о государстве, а об Орбане. С другой стороны, и венгерскую обеспокоенность Украиной понять можно. Украина — очень крупное государство с огромным потенциалом и амбициями. Сегодня мы, может быть, не конкуренты, но завтра ими стать можем. Украинцы — очень проактивный народ, и принятие такого государства в члены ЕС беспокоит всех. Кроме того, не стоит забывать и о российском факторе в Европе. Россия работает в каждой стране — и в Западной Европе, и в Восточной Европе, и в Турции. В Европе у неё есть даже механизмы влияния на выборы. Разумеется, мы с уважением относимся к тому, что все страны думают о своих интересах. Но никто не должен забывать: это не украинский вопрос, это прежде всего европейский вопрос, мировой вопрос. Если существующая международная система будет нарушена, последствия окажутся опасны для всех».

Баланс Турции

Одним из акторов, активно участвующих в переговорах между Россией и Украиной, является Турция. С 2014 года Турция выступает против оккупации украинских территорий. Будучи одной из первых стран, не признавших аннексию Крыма, Турция вот уже десять лет играет серьёзную роль в ООН в подготовке и принятии резолюций, закрепляющих нарушение территориальной целостности Украины и статус России как государства-оккупанта. Одновременно Анкара с 2022 года прилагает усилия, чтобы стать площадкой для мирных переговоров, и в определённой мере этого добивается. Вместе с тем в позиции Анкары заметны весьма ощутимые зигзаги.

Анкара официально заявляет, что проводит политику баланса. Этот баланс осуществляется «по-турецки»: не признавая оккупацию Крыма, Турция с 2014 года наращивает экономические связи с Россией. Она продаёт Украине дроны «Байрактар», сыгравшие критическую роль особенно в первые дни войны, и другие вооружения и боеприпасы, строит в Украине завод «Байрактара», поддерживает вступление Украины в НАТО, но в то же время сохраняет стратегическое партнёрство с Россией по крупным проектам — закупка ЗРС С-400, строительство АЭС «Аккую», «Турецкий поток» (Coşkun, Gabiev, Pierini, Siccardi and Umarov, 2024).

Эта балансировка — движение по канату, иногда по схеме «шаг вперёд, два назад» — продолжается и после начала большой войны в 2022 году. Турция официально выступила против оккупации российских войск на территории Украины, объявила проливы закрытыми для военных кораблей в соответствии с Конвенцией Монтрё, поддержала все решения на международных площадках, признающие Россию оккупантом — то есть символически и дипломатически оказалась на стороне Киева и западного блока. Но одновременно оставила своё воздушное пространство открытым для российских самолётов и не присоединилась ни к каким санкциям против России — то есть на практике подставила Москве плечо (Cook, 2022).

Помимо этого, время от времени наблюдаются дисбалансы и на визуально-пропагандистском уровне — в пользу России. Турецкие СМИ в значительной степени находятся под влиянием российской пропаганды. Включая государственные вещательные структуры, медиабаланс в Турции по данному вопросу явно склонён в пользу России. На это существенно влияют и антивестернизм в Турции, и рост евразийства в последние годы, и тёплые отношения турецкого правительства с Россией (KHAR Center, июль 2025).

Одновременно бросается в глаза, что Анкара, поддерживая с Россией максимально высокий уровень представительских контактов, по теме политической поддержки Украине нередко ограничивается символическими шагами. Самый показательный пример был в начале сентября: Турция в дискуссии «Коалиции желающих» по поддержке Украины участвовала лишь символически — в формате онлайн-участия вице-президента Джевдета Йылмаза, тогда как на саммит ШОС в Пекине, где был и президент, отправилась делегация самого высокого уровня и в расширенном составе (DHA, сентябрь 2025). В 2024 году на саммитах Крымской платформы — лидеров и парламентском — Турция тоже избрала символическое присутствие: на первом — видеообращение президента Эрдогана, на втором — участие вице-спикера Бекира Боздага вместо председателя парламента (İletişim Başkanlığı, 2024; QHA, 2024). Между тем всего за месяц до Парламентского саммита Крымской платформы спикер Великого национального собрания Нуман Куртулмуш нанёс официальный визит в Россию и встретился и с президентом Путиным, и с председателем Совета Федерации Матвиенко (Turkiyetoday, 2024).

Несмотря на всё это, Украина старается избегать критического тона в отношениях с Анкарой. В эксклюзивном интервью KHAR Center посол Нариман Джелялов говорит, что позиция Турции по сохранению территориальной целостности Украины с 2014 года для Киева весьма важна и принципиальна: «Несомненно, это важный вопрос и для самой Турции, поскольку признание нарушения территориальной целостности Украины создало бы очень плохой прецедент. Турция это понимает и предпринимает дипломатические шаги соответственно. В то же время заявления Турции по мирным переговорам имеют большое значение. Особенно важен для нас акцент на “справедливом мире” в заявлениях президента Реджепа Тайипа Эрдогана и министра иностранных дел Хакана Фидана. И крайне важен посыл, прозвучавший в недавнем обращении президента Эрдогана к Крымской платформе: “Крым должен вернуться Украине”».

Нариман Джелялов не воспринимает чрезмерно болезненно близкие отношения Турции с Россией, которые вызывают критику в украинском обществе и на Западе: «Прежде всего, у каждой страны есть свои интересы, и мы с пониманием относимся к экономическим связям Турции с Россией. Конечно, у Турции есть рычаги давления на Россию. Россия зависит от Турции — и декларативно, и практически. Но нужно учитывать, что использование Анкарой этих рычагов в полной мере фактически перечеркнуло бы её “миротворческую” миссию. С этой точки зрения нам нужно определиться: должна ли Турция быть мостом или полностью встать на нашу сторону и выступить против России? Сейчас для нас важно, чтобы Турция играла роль моста».

Возможна ли встреча Путина и Зеленского?

Изложенные выше позиции сторон не позволяют делать прогнозы о сроках и итогах процесса. В начале сентября после заседания ШОС в Китае президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Путин пока не готов к встрече с Зеленским лицом к лицу (DW, сентябрь 2025). Позже сообщалось, что Путин пригласил Зеленского на личную встречу в Москву, но украинский лидер решительно отверг это (Reuters, сентябрь 2025).

Посол Украины в Анкаре Нариман Джелялов говорит, что встреча Зеленского и Путина зависит от обстоятельств: «Разумеется, Путин этого не хочет. Потому что не видит в этом необходимости. Он хочет продолжать войну. Но даже если он не хочет, при давлении США встреча может состояться. Путин никогда бы не поехал в Америку. Трамп надавил — он сел в самолёт и полетел. Конечно, Трамп, чтобы расположить его, устроил приём, сделал жесты. Но это ничего не изменило. Путин поехал в Америку, поговорил и вернулся, чтобы продолжить бомбить Украину. Потому что таков Путин — чем больше пространства ему оставляешь, тем больше он им пользуется. Чем больше давишь и ограничиваешь, тем больше он отступает. В этом смысле процесс зависит от давления США. Зеленский же к встрече готов. Конечно, не в Москве, а в другом месте, но готов».

Что стоит за этой готовностью Зеленского — действительно ли он верит, что такая встреча закончила бы войну, или же он стремится показать миру, особенно Трампу, что Путин не хочет переговоров, и что даже если встреча состоится и будет предложён компромисс, он его не примет?

Украинский дипломат говорит, что Зеленский искренне хочет завершения войны: «Но это не означает, что Зеленский примет любой несправедливый мир. Зеленский — лидер, который активно работает с общественным мнением и серьёзно учитывает позицию народа. По последним опросам, большинство украинцев хотят мира. Но в то же время большинство украинцев считают территориальные уступки невозможными. Это значит, что даже если теоретически Украину вынудят к какому-то несправедливому миру, украинский народ этого не примет. Зеленский это знает и потому не подпишет ни одного документа, который народ не одобряет».

Крымский узел

Крымский татарин по происхождению, до назначения послом — заместитель председателя Меджлиса крымскотатарского народа, отбывший три года в тюрьме в России за сопротивление оккупации, Нариман Джелялов считает, что примирение с аннексией Крыма, как того хочет Трамп, стало бы трагедией для Украины: «Если Украина откажется от Крыма, она проиграет в символическом плане. В практическом — Россия ещё сильнее закрепится в Крыму, который использует как военную плацдарм, и это будет постоянной угрозой для Украины. С другой стороны, в таком случае выход к Чёрному морю останется лишь через Одессу и Николаев, а это значит — находиться под постоянной российской угрозой. Наконец, приняв такое решение, Украина предаст своих граждан. Сегодня, вне зависимости от того, поддерживают они нас или нет, все в мире уважают Украину. Но если она откажется от Крыма, может потерять это уважение. Украинские решающие органы это понимают. Когда я был ещё молодым журналистом, в крымской газете “Авдет” я писал: “Крым — ключ к независимости Украины. Русские в первой атаке постараются сломать этот замок”. Так и вышло. С этой точки зрения, пока Крым в составе России, Украина никогда не сможет чувствовать себя в безопасности. Даже если, как предлагает Трамп, мы “отдадим” Крым России и даже если Россия выйдет с остальных территорий, на этом ничего не закончится. Русские вернутся, добавив к своей исторической нарративной памяти новые символы оккупации. С этой точки зрения отказ от Крыма недопустим».

Нариман Джелялов утверждает, что наилучшим решением — и для Украины, и для мира — является справедливый мир: «Иначе эта проблема не закончится; она перейдёт к будущим поколениям и будет тянуться годами. Этим тоже не ограничится — Россия вновь, и ещё настойчивее, будет требовать новые территории у Украины, вернётся на Кавказ, вернётся в Сирию. Хуже того, этот прецедент породит новые очаги войны в мире».

ИТОГ

Перечисленные в анализе факты и высказанные в интервью посла Наримана Джелала идеи показывают, что в ближайшей перспективе ни в переговорах по российско-украинской войне, ни в ходе самой войны принципиальных изменений не предвидится. Обобщая позиции сторон конфликта и посредников:

  • Украина требует правового и справедливого решения и выдвигает конкретные предложения, но реализовать их в одиночку не в силах.
  • Россия выдвигает постоянно меняющиеся, нарастающие и неприемлемые требования и стремится добиться их, усиливая нападения на Украину.
  • Европа поддерживает Украину, но эта поддержка недостаточна, чтобы Киев победил как за столом переговоров, так и на линии соприкосновения. Кроме того, внутренние проблемы Европы мешают этому процессу.
  • Турция на фоне тёплых отношений и экономических связей с Россией оказывает Украине декларативную поддержку, продвигает «миротворческую миссию», но не предлагает никаких решений конфликта.
  • Постоянно меняющаяся риторика президента США Трампа и его усилия, в большей степени направленные на принуждение Украины к капитуляции, делают и без того скользкую почву переговоров ещё более ненадёжной.
  • Наконец, ни одна страна не предоставляет Украине каких-либо гарантий безопасности.

Все эти факторы не способствуют развитию мирных переговоров, а напротив — ещё глубже затягивают болото.

Примечание: Оригинальный язык интервью с послом Украины в Анкаре — турецкий.




Источники: 

Financial Times, sentyabr 2025. Russia launches record mass drone attack on Ukraine. https://www.ft.com/content/9cb8ae97-29da-4ae0-b790-69238e9680cf 

KHAR Center, iyun 2025a. Putin Avtoritarizmi və Sülh İlluziyaları: Rusiya–Ukrayna arasında Sülh Niyə Mümkün Görünmür?

https://www.kharcenter.com/arasdirmalar/putin-avtoritarizmi-ve-sulh-illuziyalari-rusiya-ukrayna-arasinda-sulh-niye-mumkun-gorunmur 

AP, avqust 2025. https://apnews.com/article/europe-trump-putin-summit-ukraine-territory-ba56ddbd24d1b7e8e0aca7754d0f180a 

The Guardian, avqust 2025. Putin demands full control of Donetsk and Luhansk as condition for ending Ukraine war – as it happened

https://www.theguardian.com/world/live/2025/aug/16/putin-trump-summit-alaska-us-europe-ukraine-security-guarantees-zelenskyy-latest-news-updates 

CNN İnternational, 2022. The turning points in Russia’s invasion of Ukraine. https://edition.cnn.com/interactive/2022/09/europe/russia-territory-control-ukraine-shift-dg/

Belfer, 2023. Russia-Ukraine Report Card. https://www.belfercenter.org/publication/russia-ukraine-report-card

Belfer, yanvar 2025. The Russia-Ukraine War Report Card, Jan. 8, 2025. https://www.russiamatters.org/news/russia-ukraine-war-report-card/russia-ukraine-war-report-card-jan-8-2025

Al Jazeera, avqust 2025. How much territory does Russia control in Ukraine?https://www.aljazeera.com/news/2025/8/14/trump-putin-meeting-how-much-territory-does-russia-control-in-ukraine

Reuters, avqust 2025. Outline emerges of Putin's offer to end his war in Ukraine.

https://www.reuters.com/world/china/outline-emerges-putins-offer-end-his-war-ukraine-2025-08-17/ 

Hurriyet, sentyabr 2025. Moskovadan flaş çıkış:  İstanbuldaki mutabakata işaret etti. 

https://www.hurriyet.com.tr/dunya/moskovadan-flas-cikis-istanbula-isaret-etti-42938362

KHAR Center, iyun 2025b. Putin Avtoritarizmi və Sülh İlluziyaları: Rusiya–Ukrayna arasında Sülh Niyə Mümkün Görünmür?

https://www.kharcenter.com/arasdirmalar/putin-avtoritarizmi-ve-sulh-illuziyalari-rusiya-ukrayna-arasinda-sulh-niye-mumkun-gorunmur

AP, 2024. Trump says he can end the Russia-Ukraine war in one day. Russia’s UN ambassador says he can’t. https://apnews.com/article/trump-russia-ukraine-war-un-election-a78ecb843af452b8dda1d52d137ca893?

KHAR Center, iyun 2025c. Putin Avtoritarizmi və Sülh İlluziyaları: Rusiya–Ukrayna arasında Sülh Niyə Mümkün Görünmür?

https://www.kharcenter.com/arasdirmalar/putin-avtoritarizmi-ve-sulh-illuziyalari-rusiya-ukrayna-arasinda-sulh-niye-mumkun-gorunmur 

CBS News, iyul 2025. Trump threatens tariffs targeting  Russia without  deal to end Ukraine  war in 50 day. 

https://www.cbsnews.com/news/trump-tariffs-russia-ukraine-deal-to-end-war/

Politico, iyul 2025. Trump says 10-day deadline for Russia to broker ceasefire in Ukraine starts Tuesday. https://www.politico.com/news/2025/07/29/trump-russia-ukraine-ceasefire-00482064

Politico, avqust 2025. Witkoff has ‘highly productive’ meeting with Putin ahead of Friday ceasefire deadline

https://www.politico.com/news/2025/08/06/witkoff-putin-meeting-russia-war-00495639 

The Ecomonist, avqust 2025. İntead of sanctions Donald Trump announces a summit with Russia. https://www.economist.com/europe/2025/08/09/instead-of-sanctions-donald-trump-announces-a-summit-with-russia

The Guardian, avqust 2025.  USSR sweatshirt and chicken kyiv: Russia dials up trolling before Alaska summit

https://www.theguardian.com/world/2025/aug/15/ussr-sweatshirt-and-chicken-kyiv-russia-dials-up-trolling-before-alaska-summit 

Al Jazeera, avqust 2025. Trump-Zelenskyy meeting updates: US to arrange Russia-Ukraine summit

https://www.aljazeera.com/news/liveblog/2025/8/18/live-trump-to-meet-zelenskyy-after-dismissing-ukraines-crimea-nato-hopes

AP, 8 sentyabr 2025. Ukraine shows diplomats damage after Russia’s largest aerial attack since invasion. https://apnews.com/article/russia-ukraine-war-drone-attack-kyiv-trump-c9bb9ab63dbdacca42f6914d29f6ff5

Evans, Mihail. May 2025. How the European Union Failed to Prevent the Ukraine Conflict. https://www.cambridge.org/core/journals/public-humanities/article/how-the-european-union-failed-to-prevent-the-ukraine-conflict/5BEFF1EE37757D05D93558E3EE6EC068

Pelayo, Jacqueline 2022. Comparing the European Union’s Sanctions Against Russia in 2014 vs. 2022: Energy Dependence as a Tool of Political Divergence. University of British Columbia

Dziubinska, Amanda. 2022. Franco-Russian Economic Relations in the Face of the War in Ukraine

https://www.pism.pl/publications/franco-russian-economic-relations-in-the-face-of-the-war-in-ukraine.  

The Moscow Times, 2019. Closing Off Dialogue With Russia a 'Huge Mistake,' France's Macron Says. https://www.themoscowtimes.com/2019/11/07/closing-off-dialogue-with-russia-a-huge-mistake-frances-macron-says-a68083

Regenbrecht, Johannes, yanvar 2025. The Minsk Agreements 10 Years After: 10 Lessons learned for future Negotiations with Moscow. https://libmod.de/en/the-minsk-agreements-10-years-after-10-lessons-learned-for-future-negotiations-with-moscow

KHAR Center, iyul 2025. Avropanın Orbanizasiya Təhlükəsi (II hissə). 

https://www.kharcenter.com/arasdirmalar/avropanin-orbanizasiya-tehlukesi-ii-hisse

Atlantic Council, 2023. Experts react: Can new French and German weapons turn the tide in Ukraine? https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/experts-react-can-new-french-and-german-weapons-turn-the-tide-in-ukraine/ 

Reuters, avqust 2025. Text of European leaders statement on Trump-Putin talks in Alaska. https://www.reuters.com/world/europe/text-european-leaders-statement-trump-putin-talks-alaska-2025-08-16/

AP News, sentyabr 2025. Macron says 26 countries pledge troops as a reassurance force for Ukraine after war ends. https://apnews.com/article/russia-ukraine-war-witkoff-europe-61ae60275a00cb442c743181df13b785

Coşkun Alper, Gabuev Alexander, Pierini Marc, Siccardi Francesco, Umarov Temur, 2024. Understanding Türkiye’s Entanglement With Russia. Carnegie Endowment for İnternational Peace..  https://carnegieendowment.org/research/2024/10/understanding-turkiyes-entanglement-with-russia?lang=en 

Cook A. Steven, 2022. Where Turkiye Stands on the Russia-Ukraine War

https://www.cfr.org/in-brief/where-Turkiye-stands-russia-ukraine-war

KHAR Center, iyul 2025. Türkiyədə Panavrasiya Trendi: İdeoloji Yönlər, Siyasi Dinamikalar və Geosiyasi Təsirlər (II yazı) https://www.kharcenter.com/arasdirmalar/turkiyede-panavrasiya-trendi-ideoloji-yonler-siyasi-dinamikalar-ve-geosiyasi-tesirler-ii-yazi 

DHA, 2025. Cumhurbaşkanı Yardımcısı Yılmaz, 'Gönüllüler Koalisyonu Liderler Zirvesi'ne katıldı

https://www.dha.com.tr/politika/cumhurbaskani-yardimcisi-yilmaz-gonulluler-koalisyonu-liderler-zirvesine-katildi-2712903 

İletişim Başkanlığı, 2024. Cumhurbaşkanı Erdoğan, Dördüncü Kırım Platformu Liderler Zirvesi’ne video mesaj gönderdi. https://www.iletisim.gov.tr/turkce/haberler/detay/cumhurbaskani-erdogan-dorduncu-kirim-platformu-liderler-zirvesine-video-mesaj-gonderdi 

Bekir Bozdağ Kırım Platformu 3. Parlamenterler Zirvesinde konuştu. https://www.qha.com.tr/gundem/vekil-bozdag-uluslararasi-kirim-platformu-3-parlamenter-zirvesi-nde-496834

Turkiye Today, 2024. Turkish Parliament Speaker Kurtulmus discusses ties with Putin in Kremlin. https://www.turkiyetoday.com/turkiye/turkish-parliament-speaker-kurtulmus-discusses-ties-with-putin-in-kremlin-57733

Deutche Welle, sentyabr 2025. Erdoğan: Putin ve Zelenskiy görüşmeye henüz hazır değil. 

https://www.dw.com/tr/erdo%C4%9Fan-putin-ve-zelenskiy-g%C3%B6r%C3%BC%C5%9Fmeye-hen%C3%BCz-haz%C4%B1r-de%C4%9Fil/a-73851101

Reuters, sentyabr 2025. Putin tells Ukraine: End war via talks or I will end it by force.

https://www.reuters.com/world/europe/putin-tells-ukraine-end-war-via-talks-or-i-will-end-it-by-force-2025-09-03/

Bell icon

Подпишитесь на нашу рассылку, чтобы быть в курсе последних обновлений

Укажите действительный адрес электронной почты