Введение
Данная аналитическая статья посвящена массовому движению, начавшемуся в Болгарии в знак протеста против проекта государственного бюджета, представленного 26 ноября 2025 года, факторам, породившим это движение, и его мотивациям. Протестная акция, которая вывела на улицы широкие слои общества под лозунгом «Не кормите свиней!» (болг. — «Не храни прасето с твоите пари»), с одной стороны, поколебала сформировавшееся в последнее время на примерах Беларуси, Грузии, Сербии, Филиппин и Мьянмы пессимистическое убеждение о том, что массовые протесты больше не способны менять власть, а с другой — показала, что успех возможен даже без единого централизованного руководства. Протесты также запомнились активным участием и лидерством поколения Z, а также наблюдаемой этнической солидарностью между гражданами.
Цель анализа — в описательном ключе представить ход и мотивации болгарских протестов, начавшихся 26 ноября и в крайне сжатые сроки, уже к 11 декабря, приведших к отставке правительства. Анализ нацелен на ответ на следующий вопрос:
В чем заключались требования болгарских протестов 2025 года и каковы были их первоначальные результаты?
В разделе под заголовком «Меняющиеся правительства, неизменные параметры…» в качестве факторов, приведших к протестам, описываются системная коррупция в Болгарии и подрыв доверия граждан к государственным институтам. В разделе «Протест и его мотивации» рассматриваются ход протеста, его мотивы и достигнутые результаты. Наконец, в разделе «Символика протеста, поколение Z и этническая солидарность» анализируются факторы, которые отличали эти протесты от других.
Меняющиеся правительства, неизменные параметры…
Болгария, являющаяся членом Европейского союза и НАТО, на протяжении многих лет переживает сложную трансформацию. Полное присоединение к Шенгенскому пространству по всем критериям с 1 января 2025 года стало важным шагом на пути к выстраиванию горизонтальных отношений с другими государствами — членами ЕС (Council of the European Union 2025). Тем не менее с точки зрения показателей благосостояния и качества управления ситуация остается далеко не обнадеживающей. Болгария является самым бедным членом ЕС по показателям ВВП (Eurostat 2025), а уровень общественного восприятия официальной коррупции остается высоким (Basel Institute on Governance 2024).
Статистика Eurostat за 2024 год показывает, что показатель ВВП на душу населения Болгарии, рассчитанный по стандартам покупательной способности, составляет 66 баллов по шкале среднего уровня ЕС, равного 100 (Eurostat 2025). Это самый низкий показатель среди стран Союза. В то же время общественный опрос, проведенный Базельским институтом управления совместно с Global Metrics, демонстрирует высокий и многовекторный уровень недовольства граждан коррупцией. Проведенное исследование выявляет паттерны, свидетельствующие о том, что граждане не осведомлены об антикоррупционных мерах правительства, не сообщают о фактах коррупции в государственные органы и утратили доверие к демократическому управлению в стране (Basel Institute on Governance 2024).
Кроме того, на основании данных о семи внеочередных парламентских выборах, проведенных в 2021–2024 годах, можно наблюдать снижение избирательной активности (График 1). Показатели участия по датам выглядят следующим образом (IFES Election Guide 2025):
04.04.2021: 49,1 %
11.07.2021: 40,39 %
14.11.2021: 40,07 %
02.10.2022: 37,98 %
02.04.2023: 39,11 %
09.06.2024: 33,39 %
27.10.2024: 38,83 %
Низкий уровень участия в выборах, вероятно, можно объяснить тремя детерминантами: (i) «усталостью» избирателей, возникшей в результате проведения выборов с короткими интервалами; (ii) безразличием к деятельности государства, вызванным широким распространением коррупции; и (iii) ростом недоверия к демократическому управлению. Помимо перечисленных факторов, к концу 2025 года политическая нестабильность, возникшая в результате проведения за последние четыре года семи парламентских и двух президентских выборов, фактически привела страну к состоянию неуправляемости (Al Jazeera 2025; Reuters 2025). Эта ситуация создает фон для понимания мотиваций массовых протестных акций в Болгарии, которые в итоге завершились отставкой правительства.
График 1. Процент участия избирателей в парламентских выборах, проведённых в Болгарии в 2021–2024 годах (на основе исследования Международного фонда избирательных систем).
Протест и его мотивации
Можно утверждать, что основной целью массовых протестных акций стал государственный бюджет на 2026 год, подготовленный на базе евро. После того как 26 ноября премьер-министр правительства меньшинства, сформированного центристско-правой коалицией, Розен Желясков представил бюджетный план, протесты начали приобретать массовый характер (Al Jazeera 2025).
В первые дни можно было наблюдать, что правящая коалиция, включающая центристско-правую партию ГЕРБ, ориентированную на Россию Болгарскую социалистическую партию (БСП) и националистическую партию «Есть такой народ» (ИТН), и рассматриваемая как пользующаяся поддержкой олигарха Пеевского, не воспринимала протесты всерьёз. Депутат Альянса «Демократическая Болгария» Ивайло Мирчев, назвав бюджет «войной против среднего класса», подверг его резкой критике, тогда как лидер ГЕРБ Бойко Борисов заявил, что «вечером играет Реал Мадрид», и отметил, что не намерен комментировать протесты (Kirkov 2025). В тот день для «Реала» всё закончилось благополучно — драматической победой со счётом 4:3 в выездном матче против греческого «Олимпиакоса»… Однако того же нельзя было сказать о болгарском правительстве…
Организованная оппозицией трансляция на большом экране перед зданием парламента дала тысячам людей возможность в прямом эфире наблюдать напряжённое заседание, состоявшееся в четверг. Неожиданное досрочное созывание заседания, его ускоренное проведение с нарушением процедур и блокирование предложений оппозиции подогрели общественное возмущение. 27 ноября было объявлено, что Борисов поручил премьер-министру и министру финансов отозвать бюджет на 2026 год (Kirkov 2025). Ранее никогда бюджетный проект не отзывался на столь позднем этапе законодательного процесса… Несмотря на очевидный шаг назад со стороны правительства, протесты не утихли. Восстание привело к выходу на улицы тысяч людей в столице Софии и других крупных городах. Хотя протесты начались как выступления против проекта бюджета на новый год, они быстро переориентировались на системную коррупцию в целом и влияние олигархических структур власти, стремительно приобретя общенациональный характер (Politico 2025).
В чём же заключалась мотивация протестов? Партия «Продолжаем перемены», сместившаяся к центру-лево по мере ужесточения своей антикоррупционной позиции, Альянс «Демократическая Болгария», сформированный объединением праволиберальных сил, а также организации гражданского общества подвергли новый бюджетный проект жёсткой критике (Balkan Insight 2025a). В частности, попытка правительства повысить налоги для частного сектора с целью увеличения зарплат государственных служащих была расценена оппозицией и гражданским обществом как вмешательство власти в нейтральность государственных институтов (Balkan Insight 2025b). Кроме того, согласно представленному бюджету, государственные расходы должны были достичь рекордного уровня — 46 процентов ВВП. В условиях коррупции столь значительное увеличение государственных расходов вызывало серьёзные вопросы с точки зрения контроля и надзора за их использованием. Бюджет предусматривал повышение социальных страховых взносов, а также введение новых налогов на дивидендные доходы и частный бизнес (Al Jazeera 2025; Reuters 2025). По утверждению протестующих, направление ресурсов в государственный сектор в таком объёме не только увеличит возможности для злоупотреблений, но и будет служить финансированию повышения зарплат для армии и полиции, тем самым усиливая контроль правительства над государственными институтами (Balkan Insight 2025a).
Долгосрочная коррупция также не осталась без последствий для отношений Болгарии с ЕС. Ещё в октябре 2025 года Европейская комиссия заморозила 152,8 миллиона евро в рамках Плана восстановления Болгарии, указав в качестве причин отсутствие эффективной Антикоррупционной комиссии и недостаточные гарантии подотчётности Генерального прокурора (Novinite 2025). Это решение стало внешним подтверждением утверждений протестующих о том, что судебные реформы в Болгарии зашли в тупик (Novinite 2025; Reuters 2025).
Помимо самого правительства, в центре общественного гнева оказались две ключевые фигуры: Делян Пеевски и Бойко Борисов (BBC 2025). Пеевски рассматривался как основной политический актор, удерживающий у власти правительство Розена Желяскова. Олигарх, являющийся лидером партии «Новое начало», ранее подвергался санкциям со стороны США и Великобритании по обвинениям в коррупции (BBC 2025). Протестующие скандировали лозунги вроде «Мафию — вон!» и поднимали сатирические плакаты, направленные против его жадности (BBC 2025; Balkan Insight 2025a). Борисов, лидер правящей партии ГЕРБ, для тех, кто помнил протесты 2020 года, оставался одной из центральных фигур общественного недовольства (BBC 2025; Politico 2025).
На фоне продолжающихся протестов 2 декабря правительство отозвало новый бюджет, однако это также не привело к их прекращению. Протестующие уже требовали полной отставки правительства (BBC 2025). Массовые акции, продолжавшиеся несколько недель, завершились 11 декабря 2025 года заявлением премьер-министра Розена Желяскова об отставке его правительства — за считанные минуты до запланированного голосования о недоверии (Al Jazeera 2025; BBC 2025). В телевизионном обращении Желясков заявил, что «власть принадлежит народу» и что он хочет ответить на ожидания общества (Al Jazeera 2025; BBC 2025).
Хотя отставка стала символом гражданских свобод, Болгарию ожидает новая неопределённость… Предполагается, что новые выборы могут состояться в начале 2026 года (Balkan Insight 2025a). Несмотря на политический кризис, план Болгарии по принятию евро официально остаётся в силе, однако страхи населения перед инфляцией и сомнения, подпитываемые российской дезинформацией относительно проблем, которые может вызвать объявление официального курса евро, по-прежнему остаются крайне острыми (BBC 2025; Politico 2025; Reuters 2025).
Символика протеста, поколение Z и этническая солидарность
Болгарское движение 2025 года запомнилось своей самобытной символикой, способностью обеспечивать солидарность между различными этническими идентичностями и активным участием нового поколения. Лозунг «Не кормите свиней!» (болг. — «Не храни прасето с твоите пари») стал главным лозунгом движения, и на протестах можно было увидеть участников в масках свиней, направленных против олигархии, втянувшей страну в коррупцию, прежде всего против Пеевски. Эта символика отражала представление о том, что налоги и субсидии ЕС «кормят» олигархию, тогда как простой народ живёт в нужде.
Другим символом движения, олицетворяющим свободу СМИ и свободу выражения, стала «белая кружка». 19 декабря с эфира были внезапно сняты известные ведущие утренней программы «Это утро» на самом популярном телеканале страны bTV — Мария Цанцарова и Златимир Йочев (Balkan Insight 2025c). Цанцарова была известна жёстким стилем интервью и была отстранена от эфира вскоре после того, как вышла в программу с белой кофейной кружкой с надписью «время настоящих перемен». Руководство bTV объяснило это решение «нарушением журналистской этики» и несоблюдением принципов «беспристрастности», однако протестующие восприняли действия телеканала неоднозначно (Balkan Insight 2025c). Цанцарова, которая в 2020 году раскрыла факт вакцинации против COVID-19 лидеров пророссийской партии «Возрождение» вопреки их антивакцинной риторике, на протяжении нескольких месяцев находилась под давлением. В 2020 году Болгарский Хельсинкский комитет присудил ей звание «журналист года». Отстранение Цанцаровой и её коллеги от эфира и работы было подвергнуто жёсткой критике со стороны Болгарского Хельсинкского комитета, болгарского отделения Европейской федерации журналистов, ряда организаций гражданского общества и активистов, а также их коллег по медиа, которые охарактеризовали это как попытку заставить замолчать свободные СМИ. В первый день, когда Цанцарова и Йочев не вели программу, активист Мартин Атанасов подарил новому ведущему белую кружку с той же надписью (Balkan Insight 2025c).
Ещё одним значимым аспектом болгарского движения 2025 года стало активное участие поколения Z в протестах. Обладая высоким уровнем политической осознанности и ответственности и организуясь без централизованного руководства, представители поколения Z активно подключались к движению как в социальных сетях, так и на улицах, занимаясь мобилизацией и агитацией. Через TikTok и Instagram молодёжь, задававшая тон движению, обращала внимание на растущую эмиграцию молодых людей, вызванную неблагоприятными условиями и отсутствием надежды на будущее страны, используя лозунги «Поколение Z идёт» и «Дайте нам причину остаться».
Движение 2025 года также запомнилось этнической солидарностью. Исторически представительство меньшинств в Болгарии в основном осуществлялось через Движение за права и свободы (ДПС) Пеевски (Balkan Insight 2025d). В 2025 году эта 35-летняя модель дала сбой: турецкое и ромское меньшинства массово присоединились к общенациональным протестам (Balkan Insight 2025d). Их участие стало открытым протестом против сведения их политической идентичности к партии, ассоциируемой с такими фигурами, как Пеевски.
Заключение
Утратив надежду на коррумпированную систему и не находя выхода через избирательную урну, граждане Болгарии вышли на улицы и, добившись отставки правительства, жёстко сформулировали свои требования в сфере добросовестного управления. Движение, начавшееся 26 ноября как протест против проекта бюджета, в кратчайшие сроки приобрело общенациональный масштаб и привело к отставке правительства. Это событие имеет как региональное, так и глобальное значение и является ясным сигналом относительно будущего управления Болгарией. Региональная и глобальная значимость протестов заключается в том, что достигнутый успех способен сформировать позитивное ожидание возможности защиты гражданских свобод и результативности протестов и в других странах. Даже при неравных условиях сам факт того, что массовые протесты могут быть успешными, является значимым сам по себе. В то же время протесты стали открытым посланием будущей власти о том, что Болгарию больше невозможно управлять по прежней модели и что стране необходимы системные изменения.
То, каким образом будут удовлетворены ожидания, порождённые протестами, и как с этими ожиданиями будут обходиться, может стать предметом будущих исследований.
Источники
Al Jazeera. 2025. “Bulgarian Government Resigns after Mass Protests.” Al Jazeera, December 11, 2025. https://www.aljazeera.com/news/2025/12/11/bulgarian-government-resigns-after-mass-protests.
Balkan Insight. 2025a. “Bulgaria’s Coalition Govt Collapses Unexpectedly under Protest Pressure.” Balkan Insight, December 11, 2025. https://balkaninsight.com/2025/12/11/bulgarias-coalition-govt-collapses-unexpectedly-under-protest-pressure/.
Balkan Insight. 2025b. “Major Anti-Government Protests Erupt across Bulgaria.” Balkan Insight, December 2, 2025. https://balkaninsight.com/2025/12/02/major-anti-government-protests-erupt-across-bulgaria/.
Balkan Insight. 2025c. “Leading Bulgarian TV Hosts’ Removal Amid Political Tensions Sparks Anger.” Balkan Insight, December 22, 2025. https://balkaninsight.com/2025/12/22/leading-bulgarian-tv-hosts-removal-amid-political-tensions-sparks-anger/.
Balkan Insight. 2025d. “Bulgaria’s Protests Are Challenging the Ethnic Political Party Model.” Balkan Insight, December 16, 2025. https://balkaninsight.com/2025/12/16/bulgarias-protests-are-challenging-the-ethnic-political-party-model/.
Basel Institute on Governance. 2024. “What Do Bulgarian Citizens Think about Corruption, Integrity and Anti-Corruption Efforts?” Basel Governance Blog, September 23, 2024. https://baselgovernance.org/blog/what-do-bulgarian-citizens-think-about-corruption-integrity-and-anti-corruption-efforts#:~:text=Three%20years%20after%20tens%20of,on%20an%20anti%2Dcorruption%20agenda.
BBC. 2025. “Bulgarian Government and Prime Minister Resign after Mass Protests.” BBC News, December 11, 2025. https://www.bbc.com/news/articles/cn09g640659o.
Council of the European Union. 2025. “The Schengen Area Explained.” Consilium.europa.eu. Last reviewed June 16, 2025. https://www.consilium.europa.eu/en/policies/schengen-area/.
Eurostat. 2025. “Purchasing Power Parities and GDP per Capita – Preliminary Estimate.” Statistics Explained. European Commission. March 27. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Purchasing_power_parities_and_GDP_per_capita_-_preliminary_estimate.
IFES Election Guide. 2025. “Bulgaria: Country Profile and Elections.” ElectionGuide.org. Accessed December 23, 2025. https://www.electionguide.org/countries/id/34/#:~:text=27%20%7C%20Status:%20Held-,Bulgarian%20National%20Assembly,04%2D02%20%7C%20Status:%20Held.
Kirkov, Nikola. 2025. “Don’t Feed the Pig: Bulgaria’s 2026 Eurozone Budget Uprisings Explained.” blue&yellow (ECA Maastricht), December 10, 2025. https://ecamaastricht.org/blueandyellow-zoomingin/government-affairs-the-current-political-climate-in-slovakia-part-2-dhmaj-983sx-ck4ck-cbtdr-mmpkl-kp7n6-ewxz6-rnl7x-8d4ga-t426d-nzg6t-6mf6z-8wpjn-my6ns-h3g3x#:~:text=Bulgaria's%20Budget%202026%20Proposal,(31%25%20of%20GDP).
Novinite. 2025. “EU Withholds €152 Million from Bulgaria’s Recovery Plan.” Novinite.com, December 22, 2025. https://www.novinite.com/articles/236066/EU+Withholds+%E2%82%AC152+Million+from+Bulgaria%E2%80%99s+Recovery+Plan.
Politico. 2025. “Bulgarian government collapses after weeks of mass protests” Politico.eu, December 11, 2025. https://www.politico.eu/article/bulgaria-government-collapse-resigns-pm-rosen-zhelyazkov/.
Reuters. 2025. “Thousands Rally in Bulgaria against Corruption, Call for Judicial Reform.” Reuters, December 18, 2025. https://www.reuters.com/world/thousands-rally-bulgaria-against-corruption-call-judicial-reform-2025-12-18/.
